О муниципальной реформе, имуществе и отчёте областных депутатов спорили особенно горячо
Первая в этом году сессия районного Собрания депутатов, которая прошла 26 февраля, не обошлась без неприятных моментов. Тринадцать из восемнадцати депутатов встретились, чтобы внести изменения в бюджет на 2020 год, в прогнозный план приватизации муниципального имущества и обсудить другие важные вопросы.
Уже само заседание началось с момента неприятного. Около пятнадцати минут народные избранники потратили на бурное обсуждение, в какой последовательности выслушать вопросы в рамках повестки заседания. Спорный момент, по сути, был один: когда заслушивать отчёт о работе областных депутатов Игоря ЧЕСНОКОВА и Ольги ВИТКОВОЙ, запланированный в рамках депутатского часа. Вице-спикер АОСД и председатель комитета по культурной политике, образованию и науке специально приехали в этот день в Яренск, чтобы очно ответить на возникающие по поводу их деятельности в 2019 году вопросы. Однако старших коллег из облСобрания их младшие коллеги из Собрания районного всё же задвинули «на задний план», оставив заслушивание их отчёта на конец заседания.
Не станем обсуждать моральный аспект такого решения, отметим только, что из-за этого сбился весь график встреч, запланированных на этот день Чесноковым и Витковой. А значит, проявить неуважение у районных депутатов «получилось» не только к ним, но и к тем жителям района, которые на эти встречи рассчитывали.
Кстати, и само обсуждение отчёта на сессии стало довольно скандальным. Но будем рассказывать по порядку.
Разрешение на опрос
Итак, в начале сессии депутаты приняли поправки в бюджет района на текущий год и утвердили новые ставки пороговых значений дохода и стоимости имущества, используемых для признания граждан малоимущими (читайте в материале «Бюджет района существенно потяжелел» в №10 от 6 марта).
Следующие три вопроса касались проведения опросов граждан по вопросам реорганизации учреждений образования. Районная администрация предприняла ещё одну попытку сократить расходы бюджета, оптимизировав сферу образования, и вновь предложила депутатам проголосовать за проведение опросов населения. Именно оно в итоге должно решить, стоит ли присоединять школу и детский сад в Ирте к Ленской школе, Ошлапецкую школу - к Урдомской, суходольский детский сад - к урдомскому «Малышку», а Литвиновскую школу - к Сойгинской. Но для этого нужно «разрешение» районных депутатов.
Заведующая отделом образования Марина Ажгибкова ещё раз уточнила: оптимизация не повлечёт за собой закрытия этих учреждений, сократится лишь административно-управленческий персонал. В итоге большинством голосов депутаты решили, что опросы должны состояться в МО «Сафроновское» и МО «Урдомское». А вот насчёт МО «Сойгинское» положительного решения принято не было.
Имущество - тема горячая
Докладчиком по следующим четырём вопросам выступила заведующая отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами районной администрации Екатерина ШУМИХИНА.
Первый – о внесении изменений в прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2020 год. Екатерина Николаевна предложила проголосовать за внесение в план земельного участка и строения на нём по улице Ленина в Урдоме, где до 2016 года располагалась Урдомская средняя школа. Районные власти решили, что здесь очень удобно разместить новое здание Урдомской больницы.
- А что будет с кирпичным зданием бывшего спортзала школы? - поинтересовалась глава Урдомского поселения Елена СМИРНОВА.
- Всё под снос, - ответил ей глава района Алексей ТОРКОВ.
За внесение этого изменения 12 депутатов проголосовали «за».
А вот вопрос о включении в перечень объектов муниципального имущества, находящегося в собственности МО «Ленский муниципальный район», предназначенных для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, вызвал неожиданную полемику среди депутатов.
Таких объектов оказалось шесть. Первый - это земельный участок площадью 6 180 квадратных метров в Очее, который с 2019 года предоставлен по договору аренды для складирования леса предприятию ООО «ЛесПил». Второй - участок возле водонапорной башни в райцентре, который с 2018 года по договору аренды передан ООО «АрхОблВод».
- Третий объект - часть автовокзала в Яренске, где ранее располагалась парикмахерская, - уточнила Екатерина Николаевна, тут же добавив, что пока «претендентов на него нет». На это Владислав ХЛЫЗОВ поинтересовался, на каком основании администрация района ранее предоставила часть автовокзала информационному центру «Технопарка». Но ответа на его вопрос не последовало.
- Есть желающий взять в аренду земельный участок под зданием незавершённого строительства амбулатории в Козьмино, - продолжила Екатерина Шумихина.
Но кто этот человек, и под какие цели он хочет взять эту территорию, она не пояснила. Не объяснила заведующая отделом и где находится шестой объект - пустующий земельный участок в МО «Козьминское», однако озвучила его кадастровый номер и добавила, что уже «есть заинтересованные люди, готовые взять этот участок в аренду».
Депутаты бурно обсуждали, а должен ли проект этого решения пройти правовую и антикоррупционную экспертизу. Градус обсуждений снизил заместитель главы района по социальным вопросам и муниципальному управлению Дмитрий УСОВ, которому народные избранники дали слово как «бывшему прокурору, хорошо подкованному в юридических вопросах». Дмитрий Валентинович объяснил, что правовая экспертиза «проводится в отношении нормативно-правовых актов, а это только проект решения», а значит, в данном случае она не требуется. В итоге за принятие этого проектарешения одиннадцать депутатов проголосовали «за».
Единогласно народные избранники поддержали решение принять в собственность МО «Ленский муниципальный район» три объекта от МО «Сафроновское». Два – это земельные участки по улице Маяковского в Яренске, где находились дома №13 и №23, снесённые по программе переселения из ветхого и аварийного жилья. Их районная администрация планирует отдать под жилую застройку. Третий земельный участок в райцентре, некогда принадлежащий АО «Нива», планируют отдать для обустройства дороги.
Обидный комплимент
Свой отчёт о проделанной работе за прошлый год председатель Собрания депутатов Тамара ЛОБАНОВА озвучивать не стала, пояснив, что заблаговременно направила документ депутатам для ознакомления. В нём на восьми листах расписано, какие задачи стояли перед Собранием в прошлом году, какие вопросы обсуждались, сколько нормативных, индивидуальных актов было принято. Желающих задать вопрос не оказалось, тогда председатель предложила прокомментировать отчёт Владиславу Хлызову.
- Тамара Степановна, вы не изменитесь ни в лучшую, ни в худшую сторону, поэтому, что тут говорить! - его слова у многих вызвали недоумение, а кто-то в зале сопроводил это высказывание репликой: «Вот так комплимент!»
- А у меня пожелание Тамаре Степановне: ко всем отделам относиться одинаково! - нарушила неловкую паузу депутат Светлана ЗАШИХИНА. Но пояснить это своё напутствие она отказалась.
Укрупнить до округа? Нет, не готовы!
Широкое обсуждение вызвала Концепция совершенствования организации местного самоуправления в Архангельской области на 2020-2025 годы. Она предлагает муниципальным образованиям модель дальнейшего усовершенствования - создать из района и входящих в него поселений муниципальный округ либо сохранить в муниципалитетах прежнюю модель организации местного самоуправления с условием укрупнения входящих в него поселений.
В объединении населённых пунктов путём создания округа, по мнению авторов проекта, есть очевидные резоны. Это экономия бюджетных средств, упрощённая схема управления территорией, сокращение численности чиновников, сбалансированное развитие территории, наделение округа отдельными государственными полномочиями. В то же время есть и негативные последствия, одно из которых - уменьшение роли местных жителей в управлении своей территорией. Если сейчас некоторые вопросы решаются депутатами поселенческих Советов, после реформирования останется только такой вариант участия народа как публичные слушания. Вторая порождаемая реформой проблема - удалённость органов власти от населения.
Во время эмоционального обсуждения этой темы депутаты, глава района и депутаты облСобрания пришли к выводу, что «не стоит ломать старое», «нужно оставить всё, как есть», поскольку «Ленский район пока не готов к преобразованиям».
Также депутаты единогласно одобрили Соглашение по передаче Контрольно-счётной комиссии МО «Ленский муниципальный район» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в МО «Урдомское» на 2020 год. Утвердили народные избранники и свой план работы на 2020 год.
Без Шиеса отчёт неполный
Не в пример предыдущим эмоциональным «депутатским часам» этот прошёл спокойно. Депутаты заслушали, как район готовится к 75-летию Победы, а также сведения о работе регионального оператора. Наконец дошёл черёд и до областных депутатов.
Они заранее для ознакомления прислали районным депутатам отчёты о их деятельности, но вкратце Игорь Чесноков повторил основные его аспекты, в том числе озвучил, что в 2019 году район получил из областного бюджета более 714 миллионов рублей. Вопросов по отчёту от районных депутатов не поступило.
А вот свои впечатления от него Владислав Хлызов озвучил: мол, «для жителей Ленского района этот отчёт, где не упоминается Шиес, будет неполным», хотя каким образом деятельность депутата соотносится с болевой точкой района – не пояснил. Затем депутат обратился к Ольге Витковой, поинтересовавшись, «почему сложилась такая ситуация» вокруг образовательных учреждений, которые капитально ремонтировались в учебное время. Он привёл в пример Яренскую школу, где, по его словам, ремонтные работы мешали учебному процессу.
Насколько сильно интересовали районного депутата ответы на его вопросы, можно понять, если знать, что дожидаться их он так и не стал. Владислав Борисович покинул сессию, объяснив это тем, что «вынужден уйти». Может быть, ради этого эффектного жеста он и инициировал перенос отчёта областных депутатов на конец заседания?
Депутат Людмила МАРЬИНА инициативу коллеги поговорить про Шиес подхватила. Процитировав «уважаемого жителя области» («фамилию я здесь озвучивать не хочу»), который накануне сессии поручил ей передать заместителю председателя областного Собрания приглашение на станцию – «пообщаться с людьми» и дать правовую оценку происходящего там, а также от себя лично позвала его в Урдому пообщаться с жителями.
Игорь Чесноков от приглашения не отказался, однако уточнил, что в ближайшее время в любом случае - это сделать не получится из-за плотного рабочего графика.
Екатерина ПЕТРОВА